Сведения об итогах работы следственного управления по рассмотрению обращений граждан в 2015 году


Следственным управлением проанализированы результаты работы по рассмотрению обращений граждан и организаций в следственном управлении и межрайонных следственных отделах за 2015 год.

         В 2015 году следственным управлением и межрайонными следственными подразделениями рассмотрено 278 заявлений и обращений граждан (АППГ-366), что на 88, или на 32% меньше, чем за АППГ.

         Из общего числа (278) поступивших обращений 235 (85%) разрешено  по существу (АППГ-250 или 68%). Из числа разрешенных по существу обращений:

      - 8 (3%) признано обоснованным и удовлетворено (АППГ-3, или 1%);

      - 210 (89%) рассмотрено и даны разъяснения (АППГ-218, или 87%);

      - 17 (8%) признано не обоснованными и не удовлетворены (АППГ-29, или 12%).

       На разрешения в нижестоящие следственные органы направлено 93 обращения, т.к. они носили первичный характер. Для рассмотрения по подведомственности в правоохранительные органы направлено 1 обращение, в другие ведомства, министерства-10.

В отчетный период по 1обращению (АППГ-8) принято решение об оставлении его без рассмотрения на основании положения п. 2.13 Инструкции, так как его содержание лишено смысла.

        На конец отчетного периода по 10обращениям проводится проверка.

Из общего числа рассмотренных в 2015 году обращений 8 удовлетворено. Это:

        - 6 ходатайств гр. С. в порядке ст. 119, ст.120 УПК РФ об ознакомлении с заключением дополнительной горнотехнической экспертизы; о проведении допроса экспертов по проведенной горнотехнической экспертизе с целью уточнения обозначенных вопросов; о запросе в Государственной инспекции труда по Чукотскому автономному округу пояснений о правильности расследования и оформления несчастного случая, произошедшего с ее братом Щ.; об ознакомленииее с постановлениямио привлечении конкретных лиц в качестве обвиняемыхпо уголовному делу по факту гибели ее брата. Данные ходатайства рассмотрены следователем следственного управления и полностью удовлетворены;

         - обращение Л., о предоставлении копии акта судебно-медицинского исследования трупа Л. Данное обращение рассмотрено руководителем отдела криминалистики следственного управления, заявителю предоставлены копии запрашиваемых документов;

         - обращение Л. о предоставлении копий процессуальных документов по уголовному делу № 152105, возбужденному по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ. Данное обращение рассмотрено заместителем руководителя Иультинского межрайонного следственного отдела, запрашиваемые документы предоставлены.

 Обращения, поступившие в отчетном периоде, содержащие просьбы и требования о проведении проверок в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ и возбуждении уголовного дела, при отсутствии в них сведений о наличии каких-либо признаков преступления регистрировались не в Книге регистрации сообщений о преступлениях, а в общем порядке. Это обращения и заявления, в которых заявители выражали несогласие 

с решениями, принятыми судьями, прокурорами, сотрудниками следственных органов, высказывали предположение о совершении указанными лицами должностного преступления и ставили вопрос о привлечении этих лиц к уголовной ответственности,не сообщая конкретных данных о признаках преступления.

          Их рассмотрение проводилось в порядке, установленном ст.124 УПК РФ или Федеральным законом  от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также соответствующими организационно-распорядительными документами Следственного комитета Российской Федерации, после чего заявителям давались мотивированные ответы.

Так, в Анадырский межрайонный следственный отдел в отчетном периоде поступило обращение гр-на В. о несогласии с постановлением следователя отдела об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о фальсификации доказательств по гражданскому делу руководителем Департамента занятости Чукотского автономного округа, а также руководителем Анадырского городского центра занятости. По результатам рассмотрения обращения вынесено постановление о полном отказе в удовлетворении жалобы, о чем заявитель уведомлен.

        В 2015 году в аппарате следственного управления и межрайонных следственных отделах 13 обращений рассмотрено в порядке ст.124 УПК РФ или -5% (АППГ- 27). По результатам рассмотрения обращений вынесены постановления
о полном отказе в удовлетворении жалоб, о чем заявители письменно уведомлены.

Характер обращений,

рассмотренных в порядке ст. 124 УПК РФ

за 2015 год

 

п/п

Характер обращений, рассмотренных в порядке ст. 124 УПК РФ

Количество

1.

Рассмотрено жалоб в порядке ст. 124 УПК РФ на действия (бездействие) и решения следователя, руководителя (заместителя) следственного органа при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении

12

в том числе

на необоснованное вынесение постановления об отказе  в возбуждении уголовного дела

2

на необоснованное вынесение постановления о возбуждении уголовного дела

1

на другие действия (бездействие) и решения следователя, руководителя (заместителя) следственного органа

9

2.

Разрешено иных обращений по вопросам приема, регистрации и рассмотрения сообщений о преступлении, не требующих принятия решений в порядке ст.124 УПК РФ

-

3.

Рассмотрено жалоб в порядке ст. 124 УПК РФ на действия (бездействие) и решения следователя, руководителя (заместителя) следственного органа на предварительном следствии

1

в том числе

на необоснованное прекращение уголовного дела

1

на другие действия (бездействие) и решения следователя, руководителя (заместителя) следственного органа

-

 

ВСЕГО

13

 

Количество обращений, рассмотренных в порядке ст. 124 УПК РФ

 за 2015 год в аппарате следственного управления и межрайонных следственных отделах:

 

п/п

Следственный орган

Количество

1.

Аппарат следственного управления

4

2.

Анадырский МСО

8

3.

Билибинский МСО

1

4

Иультинский МСО

-

5.

ВСЕГО

13

       

        Так, в Билибинский МСО поступила жалоба Ш.о несогласиис постановлением о прекращении уголовного дела № 121050 по факту нарушения требований охраны труда, повлекшего по неосторожности смерть Ш., вынесенным 05.11.2013 следователем-криминалистом следственного управления. В ходе проверки доводы, изложенные в обоснование жалобы, не нашли своего подтверждения, в связи с чем
в ее удовлетворении было отказано.

        При рассмотрении всех обращений и жалоб сроки, установленные  ст. 124 УПК РФ и Инструкцией, соблюдены.

        Судами Чукотского автономного округа в отчетном периоде в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК РФ, жалобы граждан не рассматривались.

        Разрешая обращения и заявления, поступившие в следственные органы следственного управления, обеспечивалось объективное, всестороннее  и своевременное их рассмотрение. После проверки всех приведенных доводов давались аргументированные ответы.

         В большинстве рассмотренных заявлений и обращений граждан обжаловались, как правило, решения следователей по материалам проверок, судебные решения, а также запрашивались те или иные сведения, интересующие заявителя, которые в определенной степени затрагивали его интересы; также это обращения
на действия должностных и иных лиц при отсутствии в доводах заявителей сведений о признаках преступлений и необходимости проведения их проверки в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ.

        В отчетном периоде в следственное управление поступило 2 обращения граждан о превышении участковым уполномоченным полиции МОМВД России «Провиденский» С. должностных полномочий по отношению
к несовершеннолетнему К. По результатам доследственной проверки 29.10.2015 следователем Иультинского межрайонного следственного отдела вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ – за отсутствиемв действиях С. состава преступления, предусмотренногоп. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ.

Непосредственно от граждан в следственные органы следственного управления поступило 180 (65%) заявлений и обращений (АППГ-204), остальные 98 (35%) - из Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры и других организаций.

        За отчетный период руководителем следственного управления личный приём граждан, обратившихся в приёмную Председателя Следственного комитета Российской Федерации, не осуществлялся из-за отсутствия таковых.

         Случаев принятия обращений граждан вне приемной Председателя Следственного комитета Российской Федерации не имеется.

В 2015 году 96 граждан (АППГ-47) принято на личном приеме руководителями и заместителями руководителей следственных органов. Принятым на личном приеме гражданам даны устные разъяснения.

         Жалоб на организацию личного приема граждан не поступало.

        Прием обращений граждан осуществляется также посредством функционирования на сайте следственного управления Интернет-приемной.

        В 2015 году в Интернет-приемную следственного управления поступило 81 обращение. По результатам рассмотрения обращений приняты следующие решения: 5-удовлетворено; 7 - отклонено, т.е. признаны необоснованными и не удовлетворены; по 64 - даны ответы разъяснительного характера; 1-направлено на разрешения в другие ведомства; по 1обращению принято решение об оставлении его без рассмотрения на основании положения п. 2.13 Инструкции, так как его содержание лишено смысла., 3 обращения приобщены к ранее поступившим, как дубликаты.

За 2015 год в следственное управление поступило 6 обращений, адресованные Президенту Российской Федерации (АППГ-2).

        По результатам рассмотрения поступивших обращений приняты решения об отказе в их удовлетворении.

       На конец отчетного периода нерассмотренных обращений, адресованных Президенту Российской Федерации, в следственном управлении нет.

Прием обращений граждан посредством организации работы «телефона доверия» следственного управления осуществляется на основании приказа руководителя следственного управления № 4/04 от 17.03.2014 «Об утверждении Инструкции об организации работы по приему, регистрации рассмотрению сообщений, поступивших по «телефону доверия» следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чукотскому автономному округу», в котором соблюдены, а также на практике реализуются требования о функционировании «телефона доверия», составлении сводок и доклада руководителю следственного управления о поступивших обращениях, ведении необходимых журналов. Порядок разрешения обращений, поступивших таким способом, соблюдается. Номер телефона размещен на Интернет-сайте следственного управления, а также местных СМИ.

        В 2015 году обращения по телефону доверия в следственное управление не поступали.

        В целях создания дополнительных возможностей для незамедлительного реагирования на обращения по вопросам защиты прав несовершеннолетних и во исполнение приказа Следственного комитета Российской Федерации  от 23.07.2012 № 42 в следственном управлении организована круглосуточная работа телефонной линии «Ребенок в опасности». Прием телефонных обращений граждан, позвонивших по телефонной линии, осуществляется дежурным по следственному управлению.

        В 2015 году в следственное управление поступилоодно парламентское обращениедепутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Водолацкого В.П. в интересах Ч. о ненадлежащем оказании медицинской помощи новорожденному ребенку заявительницы в ГБУЗ «Чукотская окружная больница», а также о нарушениях прав пациентов в гинекологическом отделении указанного медицинского учреждения.

        В обращении Ч. указано, что 08.06.2015 в Чукотской окружной больнице через 15 дней после родов у нее скончался ребенок. По мнению заявительницы, смерть ребенка связана с низкой квалификацией медицинского персонала больницы, а также ненадлежащим оказанием медицинской помощи. Ч. также утверждает, что в акушерском и гинекологическом отделениях нарушаются права и других пациентов, проводится хирургическое вмешательство без применения анестезии.

        27.07.2015 по факту смерти ребенка Ч. следователем Анадырского межрайонного следственного отдела возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 109 УК РФ.

        По другим доводам заявления, не касающихся Ч., проведена проверка в порядке ст. 144 УПК РФ.

Установлено, что в 2014 году, 1 полугодии 2015 года в акушерском и гинекологическом отделениях ГБУЗ «Чукотская окружная больница» находилось на лечении (в разное время) более 700 пациенток. В названный период в указанных отделениях работало 26 медицинских работников.

        В ходе проверки опрошено 242 пациентки, 239 из которых пояснили, что им оказана надлежащая медицинская помощь; жалоб на действия врачей и младшего медицинского персонала у них не имеется, как и заявлений  о привлечении кого-либо к уголовной ответственности.

        Вместе с тем, три пациентки акушерского отделения пояснили, что им при родах была оказана ненадлежащая медицинская помощь, вследствие чего понадобились последующие хирургические вмешательства, и их здоровью причинен вред (рожденным детям вред здоровью не причинен). В ходе лечения они с жалобами на оказание некачественной медицинской помощи никуда  не обращались.

        По данным фактам следователем выделено и зарегистрировано 3 материала  о наличии признаков преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 118 УК РФ, относящиеся к подследственности органов внутренних дел, которые переданы по подследственности.

        В ходе проверки проанализированы обращения граждан, поступившие в органы здравоохранения Чукотского автономного округа, Управление Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу и Чукотский территориальный фонд обязательного медицинского страхования. За 2014 и 2015 годы в указанные учреждения жалоб на действия (бездействия) медицинских работников не поступало.

        Учитывая отсутствие признаков какого-либо преступления по доводам Ч. о ненадлежащем оказании медицинской помощи неопределенному кругу пациентов ГБУЗ «Чукотская окружная больница», 11.11.2015 отказано в возбуждении уголовного дела по основанию  п. 1 ч.1 ст.24 УПК РФ - в связи с отсутствием события преступления.

        В Департамент социальной политики Чукотского автономного округа, курирующего вопросы здравоохранения, направлено письмо о необходимости проверки деятельности ГБУЗ «Чукотская окружная больница».

        Заявительница Ч. и депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Володарский В.П. о результатах рассмотрения обращения уведомлены.

       Анализ состояния работы следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чукотскому автономному округу за 2015 год показал, что сотрудниками следственного управления обращения граждан разрешаются, в основной части, с изучением материалов уголовных дел и материалов проверок; при необходимости принимаются меры к восстановлению прав граждан и соответствующее воздействие на лиц, допустивших нарушения. Работа по рассмотрению обращений граждан в следственном управлении находится
на постоянном контроле и направлена на организацию своевременного, объективного и качественного разрешения каждого обращения.